Статья 133 КАС РФ. Определение суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству (действующая редакция)



1. О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.

2. На подготовку административного дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии административного искового заявления к производству суда.

Комментарий к ст. 133 КАС РФ

1. Закон четко определяет, каким правоприменительным актом должна быть оформлена стадия подготовки дела к судебному разбирательству: круг действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к рассмотрению, и сроки их совершения указываются судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Следовательно, судья не вправе разрешать эти вопросы в определении о принятии заявления и возбуждении производства по делу или оформлять их в виде резолюции на исковом заявлении.

Когда совершение тех или иных действий, например назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., требует специальной мотивировки, судья, помимо общего определения о подготовке дела, выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству имеет важное значение: в нем судья конкретизирует содержание подготовки применительно к обстоятельствам конкретного административного дела и указывает процессуальные действия, проведение которых им планируется. Этим обеспечиваются полнота и последовательность проведения мероприятий по подготовке, упорядочивается контроль за совершением процессуальных действий. Судья вправе совершать и иные действия, не указанные в определении, если в процессе подготовки в них возникла необходимость. Результат совершения процессуальных действий, не запланированных судьей в определении о подготовке, фиксируется в ином процессуальном документе (протоколе, определении).

Что касается сроков совершения процессуальных действий в стадии подготовки, то к ним применимо общее правило, согласно которому процессуальные сроки могут быть установлены законом или назначаться судьей. При этом необходимо отметить, что судья назначает сроки только в том случае, если они не установлены законом, а также если право определять сроки прямо предусмотрено законом (см., например, ст. ст. 63, 78 КАС и комментарий к ним).

Не допускаются осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия административного искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено административное дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в целом.

2. В отличие от ГПК, предусматривающего единственный вариант процессуального оформления стадии подготовки - определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 147), КАС, очевидно, учитывая положительный опыт применения арбитражными судами ч. 4 ст. 127 АПК, допускает и еще один вариант - указание на подготовку административного дела к судебному разбирательству в определении о принятии административного искового заявления к производству суда. Данная возможность представляет собой дискреционное полномочие судьи, который вправе выбрать тот или иной вариант процессуального оформления подготовки исходя из конкретных обстоятельств административного дела (предмета спора, правовой и фактической сложности и т.п.), и одновременно проявление принципов процессуальной экономии и судейского руководства процессом. С практической точки зрения комментируемая норма означает, что при принятии административного искового заявления к производству судья вправе вынести единое определение, в котором указывает не только на принятие заявления к производству, но и на действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также на сроки совершения этих действий, разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Пожалуй, только вопрос о назначении административного дела к судебному разбирательству, по которому закон императивно требует вынесения отдельного определения (ч. 1 ст. 139 КАС), не может быть разрешен в таком едином для двух стадий административного судопроизводства определении.

Определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству, как и определение о принятии административного искового заявления (включая сводное, т.е. содержащее указание на подготовительные действия), оформляется в виде отдельного акта и не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного решения по административному делу (п. 2 ч. 3 ст. 198, ч. 1 ст. 202 КАС).

Обязательному направлению сторонам, их представителям и заинтересованным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определение о подготовке административного искового заявления, в отличие от определения о принятии административного искового заявления к производству суда (ч. 3 ст. 127 КАС), не подлежит.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)