Статья 161 КАС РФ. Порядок допроса свидетеля (действующая редакция)



1. Каждый свидетель допрашивается отдельно, за исключением случаев, если суд назначает допрос одновременно двух и более свидетелей в целях выяснения причин расхождения в их показаниях.

2. Допрос свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи осуществляется судом, рассматривающим административное дело, по общим правилам, установленным настоящим Кодексом для допроса свидетеля, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 142 настоящего Кодекса.

3. Председательствующий в судебном заседании выясняет, в каких отношениях свидетель находится с лицами, участвующими в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все сведения, которые ему лично известны об обстоятельствах данного административного дела.

4. При даче показаний свидетель может пользоваться письменными материалами, если его показания связаны с какими-либо данными, которые трудно удержать в памяти. По окончании допроса эти материалы предъявляются суду, лицам, участвующим в деле, их представителям и могут быть приобщены к данному административному делу на основании определения суда.

5. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, или представитель этого лица, а затем вопросы задают другие лица, участвующие в деле, их представители. Суд вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

6. При необходимости суд повторно может допросить свидетеля в том же или следующем судебном заседании, а также повторно допросить других свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях.

7. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства административного дела, за исключением случая, если суд разрешит ему удалиться раньше.

Комментарий к ст. 161 КАС РФ

1. Свидетели допрашиваются в отсутствие других, еще не допрошенных свидетелей, что устраняет возможное влияние показаний одних свидетелей на показания других. Допрошенный свидетель остается в зале заседания до окончания разбирательства дела. По определению суда он может быть освобожден от дальнейшего присутствия в зале судебного заседания. Лицо, присутствующее в зале судебного заседания, может быть в случае необходимости допрошено в качестве свидетеля по исследуемым обстоятельствам дела, однако это должно учитываться при оценке его показаний.

2. В связи с тем что КАС допускает участие свидетеля в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ч. 2 ст. 59 КАС), возникает вопрос о порядке допроса свидетеля, участвующего в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи. Исходя из формулировки ч. 3 комментируемой статьи законодатель не посчитал необходимым устанавливать специальную процедуру допроса такого свидетеля, ограничившись указанием на применимость общих правил допроса свидетеля, установленных КАС, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 142 данного Кодекса. Однако правила ст. 142 КАС не касаются собственно процедуры допроса свидетеля, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, если не считать норм, согласно которым ряд действий, связанных с участием свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи (проверку явки, установление личности, отобрание подписки о разъяснении свидетелю его обязанностей и о предупреждении об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, выполнение иных распоряжений председательствующего, связанных с допросом свидетеля посредством видеоконференц-связи), совершает секретарь судебного заседания суда по месту нахождения свидетеля (начальник учреждения, в котором свидетель содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы).

3. Отношение свидетеля к участвующим в деле лицам выясняется с целью оценки объективности его показаний (см. комментарий к ст. ст. 51, 69 КАС).

По предложению председательствующего свидетель в форме свободного рассказа сообщает все, что ему известно по делу.

4. Закон устанавливает два условия, при которых допускается обращение свидетеля к письменным материалам при даче показаний: 1) показания связаны с какими-либо данными (цифровыми или другими), которые трудно удержать в памяти; 2) свидетель получил разрешение от суда на использование им письменных материалов. Дача судом разрешения является дискреционным полномочием и зависит от того, сочтет ли он представляемую свидетелем информацию доступной для воспроизведения по памяти.

КАС, как и ГПК (ст. 178), не содержит определения понятия "письменные материалы". С учетом ряда статей КАС письменные материалы можно определить как подготовленные свидетелем в письменной форме сведения (например, в виде заметок) или документы с трудновоспринимаемыми цифровыми или другими данными (бухгалтерскими, экономическими, техническими и другими расчетами), позволяющие ему без каких-либо искажений и неточностей довести до суда информацию о фактах, имеющих отношение к делу.

При наличии обоих указанных условий свидетель оглашает соответствующие данные и предъявляет их суду и лицам, участвующим в деле. Значение письменных материалов, использованных свидетелем при даче показаний, как и любых других доказательств, обсуждается в устной форме. После обсуждения судом решается вопрос о приобщении материалов к делу, по результатам рассмотрения которого выносится определение, фиксируемое в протоколе судебного заседания.

Ни из комментируемой статьи, ни из ст. 142 КАС не следует, что свидетель, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не вправе пользоваться письменными материалами. Более того, ч. 4 ст. 142 КАС среди прочих возлагает на секретаря судебного заседания суда по месту нахождения свидетеля (начальника учреждения, в котором свидетель содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы) обязанность принимать от участников судебного разбирательства письменные материалы в ходе судебного заседания на основании распоряжения председательствующего. Далее, согласно той же норме такие материалы вместе с другими документами, полученными в суде, в котором была организована видеоконференц-связь, не позднее следующего дня после дня проведения судебного заседания направляются уполномоченными на это лицами в суд, рассматривающий данное административное дело, для приобщения к протоколу судебного заседания. Проблема лежит в другой плоскости: комментируемая статья не устанавливает процедуру обязательного предъявления письменных материалов для ознакомления судье (судьям), рассматривающему дело, и лицам, участвующим в деле, их представителям при допросе свидетеля с использованием системы видеоконференц-связи. Исходя из принципа непосредственности судебного разбирательства (п. 6 ст. 6, ст. 13, ч. 2 ст. 176 КАС) всем участникам процесса должна быть обеспечена возможность личного восприятия доказательств, что в полной мере касается и письменных материалов, использованных свидетелем в ходе его допроса, поскольку сведения, содержащиеся в этих материалах, находят отражение в содержании самих свидетельских показаний. В то же время КАС не относит письменные доказательства к числу тех видов доказательств, которые могут быть получены судом в ходе проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (ч. 2 ст. 59 КАС). С другой стороны, вряд ли можно говорить о письменных материалах, используемых свидетелем в ходе дачи показаний в суде, как о самостоятельном виде письменных доказательств, применяя к ним все требования и ограничения, предусмотренные для письменных доказательств, в том числе требование непосредственности их исследования в судебном заседании. Данная проблема исходя из практики применения АПК (ст. ст. 75, 89) имеет определенное техническое решение: при помощи специального устройства, именуемого документ-камерой, любые письменные материалы могут быть выведены на экран монитора или проектора с сохранением всех идентифицирующих признаков, необходимых для проверки их достоверности, что позволяет провести исследование письменного доказательства, в том числе полученного посредством видеоконференц-связи, с соблюдением принципа непосредственности. Однако отсутствие указанных технических средств само по себе не должно быть непреодолимым препятствием для того, чтобы письменные материалы, использованные свидетелем в ходе допроса, были наравне с другими доказательствами положены в основу решения. Здесь опять-таки можно использовать механизм обязательных распоряжений председательствующего в суде, рассматривающем дело, который вправе, руководствуясь ч. 4 ст. 142 КАС, поручить уполномоченному лицу суда, в котором в целях обеспечения участия свидетеля в судебном заседании используется видеоконференц-связь, огласить содержание использованных свидетелем письменных материалов и незамедлительно после окончания допроса (не дожидаясь окончания судебного заседания в целом) направить копии таких материалов в суд, рассматривающий дело, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Указанный вариант действий можно рассматривать как допустимое отклонение от принципа непосредственности судебного разбирательства, продиктованное действием принципов доступности правосудия и процессуальной экономии и не несущее опасности вынесения неправосудного (незаконного и необоснованного) решения по административному делу.

5. После свободного рассказа свидетелю могут быть заданы вопросы. Право задавания вопросов свидетелю принадлежит суду, лицам, участвующим в деле, круг которых определен в ст. 37 КАС, а также их представителям. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, и его представитель, а затем другие участвующие в деле лица и их представители. Если свидетель вызван по инициативе суда, первым предлагает вопросы истец. Допрос может быть начат и самим судьей (судом).

После допроса свидетеля участвующие в деле лица, их представители и эксперт вправе с согласия председательствующего задать ему вопросы в дополнение и разъяснение данных им ответов. Председательствующий и другие судьи, входящие в состав суда (если дело рассматривается коллегиально), вправе задать ему вопросы (как в связи с тем, что было им сообщено в свободном рассказе, так и в порядке дополнения, разъяснения и уточнения ответов свидетеля) в любой момент его допроса. Председательствующий вправе отклонить вопрос, не относящийся к обстоятельствам дела.

6. Повторный допрос свидетеля, о возможности проведения которого говорится в ч. 4 комментируемой статьи, может быть двух видов: 1) ординарный (когда повторно допрашивается один свидетель, который уже был ранее допрошен); 2) экстраординарный или одновременный допрос двух или более свидетелей относительно одних и тех же обстоятельств, именуемый очной ставкой. Независимо от вида повторный допрос свидетеля проводится с целью выявления и устранения противоречий в показаниях свидетеля (свидетелей) в отношении фактов, установление которых имеет существенное значение для разрешения дела. Это процессуальное действие совершается как по инициативе суда, так и по ходатайству участвующих в деле лиц в соответствии с вынесенным судом определением. Проведение повторного допроса допускается как в том же заседании, в котором был проведен первоначальный допрос, так и в следующем судебном заседании.

7. Вопрос об удовлетворении просьбы допрошенного свидетеля покинуть зал судебного заседания решается судом с учетом мнения участвующих в деле лиц, а также эксперта, если показания этого свидетеля касаются обстоятельств, в отношении которых проводилась экспертиза.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)