Статья 200 КАС РФ. Частное определение суда (действующая редакция)



1. При выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

2. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.

3. Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

4. В случае, если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Комментарий к ст. 200 КАС РФ

1. Частные определения являются средством реагирования на выявленные в ходе рассмотрения административного дела нарушения закона. ВС РФ неоднократно в своих постановлениях обращал внимание судов общей юрисдикции на необходимость вынесения частных определений. Так, в п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" отмечается, что при рассмотрении гражданских дел в области охраны окружающей среды и природопользования судам следует реагировать на нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона путем вынесения частных определений (постановлений) в адрес соответствующих организаций и должностных лиц для принятия ими необходимых мер (ч. 4 ст. 29 УПК, ч. 1 ст. 226 ГПК).

Если при рассмотрении дела об административном надзоре суд установит нарушение законности при подаче заявления об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, то в целях предупреждения подобных фактов он вправе обсудить вопрос о вынесении частного определения в адрес администрации исправительного учреждения или органа внутренних дел в соответствии со ст. 226 ГПК (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре").

При рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ВС РФ указывает судам на то, что они не должны оставлять без внимания выявленные недостатки в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений, должностных лиц, способствовавшие нарушению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и (или) создававшие препятствия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел данной категории, используя предоставленное им ч. 1 ст. 226 ГПК право вынесения частного определения (п. 45 Постановления Пленума ВС РФ "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Частные определения могут быть приняты в отношении широкого круга субъектов: лиц, участвующих в деле; лиц, содействующих осуществлению правосудия; лиц, которые не были субъектами административного судопроизводства, но в связи с рассмотрением административного дела суд обнаружил в их деянии нарушения законности. Также судебная практика пошла по пути принятия частного определения судом вышестоящей инстанции в отношении нарушений судов нижестоящей инстанции.

В частности, в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" обращается внимание судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций на то, что в случае выявления при рассмотрении дел фактов неоправданного нарушения судьями процессуальных сроков судопроизводства следует использовать право суда на вынесение частных определений или постановлений (ч. 4 ст. 29 УПК, ч. 1 ст. 226 ГПК). Аналогичная позиция выражена и в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции": если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установит, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству или такая подготовка была проведена не в полном объеме либо были допущены другие нарушения, которые привели к неправильному рассмотрению дела или к нарушению сроков его рассмотрения, суду апелляционной инстанции необходимо реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения (ст. 226 ГПК).

Частное определение принимается судом по итогам рассмотрения дела, и о факте его принятия сообщается при оглашении судебного решения. Частное определение изготавливается в виде отдельного судебного акта. На следующий день после его принятия копия определения направляется лицу, в отношении которого принят данный судебный акт. По общему правилу в течение одного месяца со дня получения копии частного определения лицо, в отношении которого были выявлены нарушения законности, обязано сообщить суду об устранении нарушений. Суд в частном определении может установить иной срок представления сведений.

2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель закрепляет право обжалования частного определения лицами, интересы которых затрагиваются этим определением. Частное определение является самостоятельным объектом обжалования, на него в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в суд вышестоящей инстанции. Если на частное определение была подана частная жалоба, то начало месячного срока, в течение которого лицо, интересы которого затрагиваются частным определением, обязано сообщить суду об устранении нарушений законности, будет исчисляться с момента принятия определения судом апелляционной инстанции.

3. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель предусматривает санкции за невыполнение указаний суда о сообщении об устранении нарушения законности. При выявлении этого нарушения суд налагает на виновное должностное лицо штраф в порядке ст. ст. 122, 123 КАС. Уплата штрафа не освобождает виновное лицо от обязанности устранить указанные в частном определении нарушения законности и представить сведения об этом в суд.

4. В некоторых случаях при рассмотрении административного дела суд может выявить в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников административного судопроизводства признаки преступления. В таком случае он также принимает частное определение и направляет его в органы дознания или предварительного следствия для принятия процессуального решения. В частности, если при рассмотрении дел в области охраны окружающей среды и природопользования в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, необходимо сообщать об этом в органы дознания или предварительного следствия (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)