Статья 253 КАС РФ. Принятие административного искового заявления о присуждении компенсации (действующая редакция)



1. Вопрос о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству суда решается судьей единолично в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в суд.

2. Административное исковое заявление о присуждении компенсации принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения.

3. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения.

4. В определении о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству суда указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 127 настоящего Кодекса, а также время и место проведения судебного заседания по рассмотрению этого заявления.

5. Копии определения о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также заинтересованным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Комментарий к ст. 253 КАС РФ

1. Вопрос о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству суда решается так же, как и принятие искового заявления (ч. 1 ст. 127 КАС), - в трехдневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд. Соответствующий вопрос решается судьей единолично. Указанный срок по своей правовой природе является служебным: его истечение не влечет правовых последствий для участников административного процесса и одновременно не прекращает обязанности суда вынести определение о принятии заявления к производству, или о возвращении заявления (ст. 254), или об оставлении его без движения (ст. 255).

2. Днем поступления в суд административного искового заявления о присуждении компенсации считается день поступления заявления в канцелярию соответствующего суда.

3. Вопрос о принятии соответствующего заявления к производству суда урегулирован в законе императивно: суд обязан принять заявление к производству, если отсутствуют основания для его возвращения и оставления без движения. Такая формулировка более оправданна, чем положения ч. 2 ст. 222.4 АПК, где установлено, что арбитражный суд обязан принять заявление к производству, если оно отвечает требованиям АПК о форме и содержании, поскольку более узкая формулировка АПК необоснованно ограничена, так как, если заявление по форме и содержанию соответствует закону, но к нему не приложены соответствующие документы, суд будет не вправе принять такое заявление к производству и будет вынужден оставить заявление без движения. Соответственно, оптимальным является положение, зафиксированное в ч. 2 комментируемой статьи: суд обязан принять заявление к производству, если отсутствуют основания для возвращения или оставления заявления без движения.

4. Для того чтобы ограничить возможность необоснованного судебного усмотрения по вопросу о принятии административного искового заявления, КАС прямо определяет, что пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения. Данное основание тем более оправданно, что в КАС в принципе отсутствует институт отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации.

5. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует процедуру: о принятии заявления к производству судом выносится определение. Этот момент является отправным для возникновения правовых последствий у самого суда (обязанность проведения подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрения дела по существу) и у участников разбирательства (возникновение процессуальных прав и обязанностей в широком смысле). В определении должны быть указаны номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта суда в сети Интернет, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле и иные сведения, предусмотренные КАС.

6. Копии определения о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также заинтересованным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Закон уточняет, что речь идет только о том органе, организации или должностном лице, на которых возложены обязанности по исполнению соответствующего судебного акта в связи с его неисполнением в разумный срок, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с требованием о присуждении компенсации. Следовательно, при подаче заявителем административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд в отсутствие заинтересованных лиц должен направить копию определения о принятии заявления только заявителю - административному истцу, поскольку по данной категории дел закон не предусматривает извещение и вызов в суд соответствующих должностных лиц органов судебной власти, которые своими действиями нарушили право заявителя на судопроизводство в разумный срок.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 253 КАС пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения.

В силу ч. 2 ст. 257 КАС в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом.

В то же время согласно п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных ст. ст. 250, 251 КАС.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в случае пропуска административным истцом срока на обращение в суд соответствующий судья не вправе отказать в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, но вправе его возвратить, что не будет препятствовать повторному обращению в суд административного истца после устранения соответствующего нарушения, послужившего основанием для возвращения административного искового заявления. Следовательно, если заявление подано с нарушением установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока, оно подлежит возвращению. Если оно подано с нарушением соответствующего срока и содержит вышеуказанное ходатайство, то вопрос о принятии такого административного искового заявления решается судьей в зависимости от конкретных обстоятельств.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)