Статья 254 КАС РФ. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации (действующая редакция)



1. Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что:

1) имеются основания, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса;

2) административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса;

3) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

4) административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

2. О возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации судья выносит определение.

3. Копия определения судьи о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации направляется лицу, подавшему его, вместе с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

4. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

5. Определение о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 315 настоящего Кодекса.

6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд.

Комментарий к ст. 254 КАС РФ

1. В ст. 254 КАС регулируются вопросы возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в случае, если заявление не может быть рассмотрено судом в силу наличия ряда обстоятельств, указанных в законе (ч. 1 комментируемой статьи).

2. Основания для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации следующие:

1) дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС);

2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью (п. 3 ч. 1 ст. 129 КАС);

3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС);

4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ч. 1 ст. 129 КАС);

5) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления (п. 6 ч. 1 ст. 129 КАС);

6) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС);

7) административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных ст. ст. 250, 251 КАС (п. 2 ч. 1 ст. 254);

8) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС);

9) административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу (п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС). Данный вопрос должен быть решен судом до возбуждения производства по делу и охватывает широкий спектр ситуаций: от неподведомственности, неподсудности дела, обращения в суд лица, которому такое право не предоставлено федеральным законом, до подписания заявления неуполномоченным на то лицом.

3. Особого толкования требует такое основание для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации, которое предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС.

В связи с этим следует руководствоваться теми сроками, которые установлены КАС и Законом об исполнительном производстве. Так, согласно ст. 141 КАС дело должно быть рассмотрено ВС РФ до истечения трех месяцев, а другими судами - до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если КАС не установлено иное.

Кроме того, необходимо учитывать сроки рассмотрения дела в апелляционной инстанции (например, ст. 305 КАС устанавливает сроки рассмотрения административного дела в апелляционной инстанции - по общему правилу не более двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в суд апелляционной инстанции, а в ВС РФ - не более трех месяцев).

В данном случае законодатель вводит оценочное понятие, позволяющее суду возвращать административные исковые заявления о присуждении компенсации, когда сроки рассмотрения дела или исполнительного производства явно свидетельствуют о том, что соответствующее право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено в силу отсутствия нарушения данного разумного срока. Подобные ситуации тем более возможны в силу неоднозначности процессуального законодательства: п. 2 ст. 1 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяет, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4. Часть 2 ст. 254 регулирует процедурный аспект: о возвращении административного искового заявления суд выносит определение. Оно может быть обжаловано, поскольку очевидно препятствует рассмотрению дела и на это указывает ч. 5 комментируемой статьи, причем закон особо оговаривает, что в случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд, что может иметь важные материально-правовые или процессуально-правовые последствия.

5. Повторное обращение по смыслу ч. 4 комментируемой статьи в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации представляет собой подачу нового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, и вопрос о принятии такого заявления к производству суда будет решаться в общем порядке.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)