Статья 297 КАС РФ. Порядок подачи апелляционных жалобы, представления (действующая редакция)



Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 302 настоящего Кодекса.

Комментарий к ст. 297 КАС РФ

Фактически комментируемая статья устанавливает общее правило относительно порядка подачи апелляционных жалобы, представления: через суд, принявший решение, т.е. через суд первой инстанции, в компетенцию которого входит совершение действий на первом этапе апелляционного производства, связанных с его возбуждением.

В то же время если апелляционные жалоба, представление поступили непосредственно в суд апелляционной инстанции, то это не является само по себе препятствием к возбуждению апелляционного производства при условии соблюдения иных требований к реализации права на апелляционное обжалование.

Именно в связи с этим в комментируемой статье установлено правило, что апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в суд апелляционной инстанции, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 302 КАС.

Тем не менее указанная норма, как и ч. 1 ст. 321 ГПК, не учитывает, что жалоба, представление, поступившие непосредственно в суд апелляционной инстанции, могут быть поданы с пропуском процессуального срока на апелляционное обжалование, предусмотренного ст. 298 КАС, или могут не соответствовать требованиям к их форме и содержанию, закрепленным в ст. 299 КАС.

В связи с этим более корректным и правильным было бы указание, что такие жалоба, представление направляются в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. ст. 300 - 302 КАС.

Таким образом, главное, что направление и подача апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции не способствует ускорению административного судопроизводства, а лишь удлиняет его на период с момента поступления жалобы, представления в суд апелляционной инстанции и до момента поступления их в суд первой инстанции от суда апелляционной инстанции.

В то же время немаловажно, что поступление апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции во всяком случае не является основанием для их возвращения заявителю, что может иметь существенные неблагоприятные процессуальные последствия для заявителя, в частности в виде пропуска срока обжалования, поскольку возвращение жалобы, представления заявителю означает, что их подача не прервала течение срока на апелляционное обжалование.

Установление правила о том, что апелляционные жалоба, представление направляются не заявителю, а в суд, принявший решение, означает, что юридически значимое действие (подача жалобы, представления) совершено заявителем в день их направления (подачи) непосредственно в суд апелляционной инстанции, в связи с чем именно этим днем прерывается течение срока на апелляционное обжалование. Соответственно независимо от того, что жалоба, представление могут быть направлены судом апелляционной инстанции в суд первой инстанции после истечения срока на апелляционное обжалование либо до истечения срока на апелляционное обжалование, но поступят в суд первой инстанции после его истечения, указанный срок не будет считаться пропущенным.

Направление апелляционных жалобы, представления в суд первой инстанции осуществляется в суде апелляционной инстанции не в процессуальном порядке, а в порядке судебного делопроизводства, следовательно, вынесения соответствующего определения не требуется, достаточно сопроводительного письма уполномоченного должностного лица.

Впрочем, представляется, что заявитель в любом случае должен быть уведомлен судом апелляционной инстанции о движении его апелляционных жалобы, представления, для чего достаточно направления ему копии вышеуказанного сопроводительного письма с разъяснением, что дальнейшее их движение заявитель может выяснить в суде первой инстанции.

Следует также иметь в виду, что поступление апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции в соответствии с комментируемой статьей не имеет никакого правового значения для исчисления сроков, предусмотренных ст. 305 КАС (см. комментарий к указанной статье).


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)