Статья 68 КАС РФ. Объяснения лиц, участвующих в деле (действующая редакция)



1. Лица, участвующие в деле, дают суду в письменной или устной форме свои объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

2. Объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат наряду с другими доказательствами проверке и оценке.

Комментарий к ст. 68 КАС РФ

1. Объяснения лиц, участвующих в деле, признаются наравне с другими доказательствами. При этом доказательствами является только та часть объяснений, которая относится к обстоятельствам дела. Эмоциональная или правовая оценка событий не рассматривается в качестве доказательств. Вместе с тем это доказательство отличается от всех иных, поскольку источником информации выступают самые заинтересованные субъекты - стороны и заинтересованные лица.

В силу ст. 37 КАС к лицам, участвующим в деле, относятся:

2) заинтересованные лица;

4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Административным истцом и административным ответчиком могут быть как физические, так и юридические лица. В связи с этим встает вопрос: кто дает объяснения в качестве стороны или заинтересованного лица, если ими являются юридические лица? Поскольку в силу закона объяснения даются об известных обстоятельствах, имеющих значение для дела, речь идет о конкретных физических, а не юридических лицах. В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Для решения вопроса о том, кто же должен давать объяснения, важно указание данной нормы на лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительных документов юридического лица выступает от его имени. Речь идет о руководителе юридического лица. Но для дачи объяснений также необходимо, чтобы руководитель обладал информацией об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Приравнивание объяснения названных лиц к объяснению лиц, участвующих в деле, означает, что они, так же как и лица, участвующие в деле, дают объяснения и не предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний или за отказ от дачи показаний. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" от имени сторон и третьих лиц (применительно к административным делам - от имени заинтересованных лиц) объяснения могут давать их представители (п. 7). Наиболее ярким примером являются объяснения, которые дает законный представитель в процессе.

При проверке достоверности доказательств должна учитываться заинтересованность сторон в исходе дела.

Объяснения сторон делятся на утверждения и признания. Утверждение - это сообщение о фактах, в установлении которых заинтересовано данное лицо. Установление этих фактов включается в обязанность доказывания того, кто утверждает. Признание же фактов относится к фактам, которые должна доказать противоположная сторона (см. комментарий к ст. 65 КАС).

В суде лица, участвующие в деле, дают объяснения, которые признаются одним из видов допустимых доказательств. Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны как в устной, так и в письменной форме. В устной форме, как правило, объяснения даются во время рассмотрения дела в судебном заседании (как в предварительном, так и в основном). Нередко к письменной форме объяснения лиц, участвующих в деле, относят административный иск, возражения и отзыв на него. Несмотря на то что данные процессуальные документы являются процессуальными состязательными документами, в них сосредоточена информация об известных лицам, участвующих в деле, обстоятельствах. В связи с этим такие документы могут быть отнесены к письменным объяснениям лиц, участвующих в деле.

По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела. Форма письменных объяснений не установлена законом. Применительно к письменным показаниям свидетеля закон оговаривает, что они могут быть даны лишь после дачи устных показаний. В отношении лиц, участвующих в деле, закон не содержит аналогичной оговорки, что позволяет сделать вывод о допустимости изложения объяснений лиц, участвующих в деле, в письменной форме без дачи устного объяснения. Но такое может быть в исключительных случаях.

Содержательно объяснения лиц, участвующих в деле, - это сведения об известных данным лицам обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства (п. 21). Судья опрашивает ответчика или его представителя, исходя из характера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика (п. 22 названного Постановления).

2. Ни одно доказательство не имеет приоритета над другими, поэтому объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат оценке и проверке наряду с другими доказательствами.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)