Статья 13.1 КоАП РФ. Утратила силу. - Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ. (действующая редакция)



Комментарий к ст. 13.1 КоАП РФ

1. Отношения, возникающие между абонентом - физическим лицом, с которым заключен договор об оказании ему услуг проводного вещания (радиофикации), и организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, имеющими право на оказание услуг проводного вещания на основании лицензии, выданной им Минсвязи России, и оказывающими эти услуги на основании договора об оказании услуг проводного вещания (радиофикации; далее - исполнитель), регулируются Правилами оказания услуг проводного вещания (радиофикации), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1238 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 января 2002 г. N 12). По смыслу п. 2 ст. 779 ГК договор об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) представляет собой разновидность договора возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Применительно к указанному Федеральному закону абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Согласно Правилам оказания услуг проводного вещания (радиофикации):

узлом проводного вещания является комплекс станционного оборудования и линейных сооружений проводного вещания, предназначенный для обслуживания населения на определенной территории;

под проводным вещанием понимается передача программ звукового вещания широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей посредством проводных линий;

сетью проводного вещания является совокупность станционных и линейных сооружений проводного вещания, обеспечивающих передачу программ звукового вещания и иной информации до абонентских розеток.

Рассматриваемые Правила регулируют отношения между абонентом и исполнителем по оказанию услуг проводного вещания на территории РФ при использовании абонентом этих услуг исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Правила обязательны для сторон при заключении и исполнении договора об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) и распространяются на оказание услуг на сетях проводного вещания общего пользования, ведомственных сетях проводного вещания, имеющих выход на сети проводного вещания общего пользования, а также на выделенных сетях проводного вещания непроизводственного назначения.

2. Установка и эксплуатация узла проводного вещания с нарушением указанных Правил квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей.

Рассматриваемые Правила не распространяются на оказание услуг проводного вещания на выделенных сетях для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, созданных в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и иными нормативными правовыми актами, а также на сетях проводного вещания внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на сети проводного вещания общего пользования.

3. Согласно Правилам оказания услуг проводного вещания (радиофикации):

под абонентским устройством понимается подключаемое к абонентской розетке техническое средство (абонентский громкоговоритель, приемник трехпрограммного проводного вещания, радионаушники, а также другие технические устройства), предназначенное для приема и воспроизведения программ и иной информации, передаваемых по сети проводного вещания;

абонентской радиоточкой является часть линейных сооружений сети, начинающаяся от ограничительной коробки или ограничительной перемычки и оканчивающаяся абонентской розеткой включительно;

под абонентской розеткой подразумевается устройство, предназначенное для подключения абонентского устройства к сети проводного вещания.

4. В соответствии с п. 11, 12, 14 вышеуказанных Правил по договору об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) основными услугами проводного вещания являются:

- предоставление доступа к сети проводного вещания при наличии линий связи проводного вещания (подсоединение абонентской радиоточки к сети проводного вещания);

- пользование абонентской радиоточкой.

По договору между абонентом и исполнителем могут быть оказаны дополнительно следующие платные услуги проводного вещания:

- перестановка, переключение абонентских радиоточек;

- установка дополнительных радиоточек.

5. Согласно п. 17 - 19 Правил оказания услуг проводного вещания (радиофикации) договор об оказании названных услуг заключается при наличии технической возможности в порядке очередности подачи заявлений по зоне действия сети проводного вещания.

Договор считается заключенным с момента получения абонентом согласия исполнителя на заключение договора. Договор об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) между абонентом и исполнителем является бессрочным.

Исполнитель обязан заключить договор об оказании услуг проводного вещания (радиофикации), кроме случаев, когда он докажет отсутствие возможности оказать абоненту услуги проводного вещания.

В случае уклонения исполнителя от заключения договора об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) физическое лицо вправе обратиться в суд с иском о принуждении заключить договор.

Доказательство в суде невозможности заключения договора лежит на исполнителе.

6. Согласно п. 35 Правил оказания услуг проводного вещания (радиофикации) абонент обязан не допускать подключения к сети проводного вещания абонентских устройств, не имеющих сертификата соответствия, выданного Минсвязи России. О сертификации средств связи см. комментарий к ст. 13.6.

7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Минсвязи России, осуществляющими государственный надзор за связью и информатизацией, указанными в ч. 2 ст. 23.44 КоАП (см. комментарий к названной статье). Данные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых правонарушениях на рассмотрение судьям.

Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями (ср. ч. 2, абз. 2 и 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП; о случаях проведения административного расследования см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Правила оказания услуг проводного вещания (радиофикации), упомянутые в п. 1 настоящего комментария, разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей"; в случаях нарушения указанного Закона может быть проведено административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории