Статья 8.3 КоАП РФ. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (действующая редакция)



Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к ст. 8.3 КоАП РФ

1. В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" под пестицидами понимаются химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

Под агрохимикатами понимаются удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

2. В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов, обеспечивают при государственной регистрации представление рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и тарной этикетки с предупредительной маркировкой.

При реализации пестицидов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и тарной этикеткой.

Транспортировка пестицидов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

Общие требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве определены ст. 49 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которой установлен запрет на применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Согласно п. 2.1 - 2.2 Приказа Минздрава России от 31 января 2002 г. N 24 "О токсиколого-гигиенической экспертизе пестицидов и агрохимикатов" к ведению Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России отнесена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды, оборудование для их использования, на нормативную и техническую документацию и на производство пестицидов и агрохимикатов на территории РФ.

Проведение Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов осуществляется на основе их комплексной токсиколого-гигиенической оценки в научно-исследовательских учреждениях, аккредитованных Минздравом России.

Порядок токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов на территории РФ утвержден указанным Приказом Минздрава России.

3. Правила обращения с пестицидами и агрохимикатами включают осуществление Минсельхозом России различных разрешительных действий. Согласно п. 2 - 5 Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2002 г. N 421, пестициды и агрохимикаты, по которым проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний, подлежат обязательной государственной регистрации.

Пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории РФ только после их регистрации.

Регистрация пестицидов и агрохимикатов включает:

- прием представленных на регистрацию документов;

- экспертизу представленных документов;

- регистрационные испытания пестицида и (или) агрохимиката;

- экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката;

- регистрацию пестицида и (или) агрохимиката и выдачу регистрационного свидетельства;

- внесение пестицида и (или) агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.

Организацию регистрационных испытаний и регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет Отдел организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (Госхимкомиссия РФ Минсельхоза России).

В соответствии с п. 18 - 22 указанного Порядка зарегистрированный пестицид и (или) агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Пестицид и (или) агрохимикат, включенный в Государственный каталог, разрешается к обороту на территории Российской Федерации на весь период действия регистрации.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, ведет Минсельхоз России.

Регистрация пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется на срок 10 лет, по истечении которых пестициды и агрохимикаты подлежат перерегистрации с учетом изменений требований к их регистрации.

Перерегистрация производится без назначения регистрационных испытаний на основе анализа представленных документов, если требования к их регистрации не изменялись.

Пестициды и агрохимикаты, перерегистрация которых не была своевременно проведена, исключаются из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, и их оборот на территории Российской Федерации не допускается.

Регистрация пестицидов и агрохимикатов может быть ограничена или прекращена до истечения десятилетнего (двухлетнего) срока, если выявлены ранее неизвестные опасные свойства препаратов при их производстве или применении, подтвержденные экспериментальными данными.

Решение о прекращении регистрации пестицида и (или) агрохимиката принимает Минсельхоз России.

Граждане, должностные лица, юридические лица, применяющие пестициды и агрохимикаты без их государственной регистрации либо с нарушением указанного Порядка ее проведения, несут административную ответственность в соответствии с комментируемой статьей.

4. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз с ее территории пестицидов осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида.

В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида, выданного Минсельхозом России.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее пестицидов и агрохимикатов устанавливается ГТК и Минсельхозом России. Последнее в соответствии с п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, является специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

5. Порядок применения пестицидов определяется Минсельхозом России с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил их применения, исключающих негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду.

Пестициды применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

6. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, если это деяние создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, квалифицируется как экологическое преступление (ч. 1 ст. 247 УК). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов; уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, когда уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; снижением экологической ценности поврежденной территории или утраченного природного объекта; уничтожением животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, в части нарушения правил обращения с пестицидами отнесено к ведению должностных лиц Минсельхоза России, указанных в ч. 2 ст. 23.16 КоАП (см. также п. 1 комментария к указанной статье).

Дела о рассматриваемых административных правонарушениях в части нарушения правил обращения с агрохимикатами рассматриваются должностными лицами Минсельхоза России, указанными в ч. 2 ст. 23.17 КоАП.


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)