Статья 8.9 КоАП РФ. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (действующая редакция)



Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комментарий к ст. 8.9 КоАП РФ

1. Согласно Закону РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

- строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

- дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

- наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и др.); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

2. В соответствии со ст. 23 Закона РФ "О недрах" к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся, в частности:

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Требования по охране недр определяются также и лицензией на пользование недрами. В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О недрах" лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в частности, данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, а также условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.

Требования по охране недр должны учитываться при разработке градостроительной документации. Согласно п. 2 ст. 10 Градостроительного кодекса РФ разделы об охране недр включаются в градостроительную документацию всех видов.

Применительно к отношениям, регулируемым Водным кодексом РФ, под загрязнением водных объектов понимаются сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (о статусе водных объектов см. п. 3 комментария к ст. 7.2).

Загрязнение водных объектов может быть обусловлено загрязнением находящихся в них гидроминеральных ресурсов.

К обязанностям субъектов хозяйственной и иной деятельности, допустивших загрязнение недр, относится внесение платы, формы которой должны быть установлены федеральным законом. Внесение указанной платы не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (см. ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

К гидроминеральным ресурсам относятся неживые ресурсы водных объектов. О различиях статуса минеральных (неживых) ресурсов, водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ см. п. 4 комментария к ст. 8.17, п. 1 комментария к ст. 8.20.

О статусе общераспространенных полезных ископаемых и об административной ответственности за их незаконную добычу на водных объектах см. п. 1 комментария к ст. 8.7.

3. Отдельные требования по охране недр и гидроминеральных ресурсов содержатся в подзаконных, в частности ведомственных, актах (см. Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов РФ и Министерства топлива и энергетики РФ от 28 декабря 1999 г. N 445).

4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц МПР России и Госгортехнадзора, указанных в ч. 2 ст. 23.22, ч. 2 ст. 23.31 КоАП (см. комментарии к указанным статьям).

5. Рассматриваемое правонарушение считается завершенным в момент неисполнения требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов либо уклонения от их исполнения (при бездействии). Указанное деяние в случае, если оно повлекло причинение значительного ущерба, квалифицируется как экологическое преступление (ст. 255 УК).


Дополнительные материалы


Рубрики

Категории

Кодекс РФ об административных правонарушениях (978)

Бюджетный кодекс РФ (290)

Гражданский кодекс Российской Федерации (1706)

Гражданский процессуальный кодекс РФ (442)

Градостроительный кодекс РФ (126)

Жилищный кодекс РФ (239)

Кодекс административного судопроизводства РФ (379)

Лесной кодекс Российской Федерации (154)

Кодекс торгового мореплавания РФ (447)

Налоговый кодекс Российской Федерации (719)

Семейный кодекс Российской Федерации (171)

Таможенный кодекс РФ (445)

Трудовой кодекс Российской Федерации (500)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (205)

Уголовный кодекс Российской Федерации (482)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (551)

Водный кодекс Российской Федерации (74)

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (166)

Воздушный кодекс Российской Федерации (143)

Земельный кодекс Российской Федерации (173)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (406)